Un nuevo informe del Tribunal de Cuentas Europeo dictamina que la Unión Europea debe adoptar nuevas medidas para generar más electricidad a partir de las energías eólica y solar para poder cumplir sus objetivos de energías renovables. Aunque tanto la energía eólica como la solar han registrado un fuerte crecimiento desde 2005, se observa una ralentización desde 2014, según los autores del informe.
La Comisión debería instar a los Estados miembros a apoyar un mayor despliegue, por ejemplo, organizando subastas para asignar una capacidad adicional de energías renovables, fomentando la participación de los ciudadanos y mejorando las condiciones de despliegue, en opinión de los auditores del Tribunal, que advierten de que los Estados miembros afrontarán dificultades significativas para tratar de cumplir los objetivos para 2020 en este ámbito.
La UE tiene el objetivo de generar a partir de fuentes renovables una quinta parte de su energía destinada a electricidad, calefacción, refrigeración y transporte en 2020. Entre 2005 y 2017, la generación de electricidad a partir de energías renovables se duplicó, pasando de un 15% aproximadamente a casi el 31%. Los sectores de la energía eólica y solar fotovoltaica representan actualmente la mayor cuota de electricidad renovable, y el descenso de los costes hace de ellos una alternativa cada vez más competitiva a la quema de combustibles fósiles.
Los auditores visitaron Alemania, Grecia, España y Polonia para examinar si la ayuda financiera a la generación de electricidad a partir de la energía eólica y solar había sido eficaz, pero constataron que después de 2014, cuando los Estados miembros finalmente redujeron la ayuda para aligerar la carga de los consumidores y los presupuestos nacionales, la confianza de los inversores se debilitó y el mercado se ralentizó.
En opinión de George Pufan, miembro del Tribunal de Cuentas Europeo responsable del informe, «los Estados miembros han incentivado la inversión en energía eólica y solar, pero el modo en que redujeron la ayuda disuadió a los inversores potenciales y ralentizó el despliegue. La desaceleración de la transición hacia la electricidad renovable puede impedir que cumplamos el objetivo de la UE para 2020».
Según los auditores, la organización de subastas para asignar capacidad adicional de energías renovables, determinar el precio de la oferta y fomentar la participación de los ciudadanos en la economía ecológica es crucial para aumentar la inversión. Asimismo, consideran que se necesitan mejoras adicionales para aumentar la participación en el mercado de las energías renovables, por ejemplo, superando los problemas de las normas de ordenación del territorio restrictivas, los dilatados procedimientos administrativos y las insuficiencias de la red.
En 2017, la mitad de los Estados miembros se estaban acercando a sus objetivos nacionales en materia de energías renovables para 2020 -dice el informe del Tribunal de Cuentas-, pero advierte de que la otra mitad requerirá un esfuerzo mucho mayor para alcanzar los objetivos de aquí a 2020. Los auditores expresan dudas sobre si los esfuerzos de los países más avanzados en materia de energías renovables bastarán para compensar los de los más rezagados y cumplir el objetivo global de la UE.
Con respecto al objetivo para 2030, que estipula conseguir al menos el 32 % en energías renovables, los auditores consideran que, sin unos objetivos nacionales vinculantes, puede ser difícil de alcanzar.
También advierten de que, para lograr este objetivo, será necesario un volumen considerable de financiación nacional pública y privada, además de la financiación de la UE. Y para mejorar la situación, formulan las siguientes recomendaciones: Centrarse en subsanar las deficiencias para alcanzar los objetivos de 2020; simplificar los procedimientos y mejorar la puntualidad de las estadísticas; planificar suficientes subastas y fomentar la inversión en infraestructuras de red; y velar por que se efectúe un mejor seguimiento.
La generación de energía eólica y solar en la UE aumentó un 400% y un 8.000% respectivamente en 2005 y 2017. Entre 2007 y 2020, la UE proporciona alrededor de 8.800 millones de euros a proyectos de energía renovable a través del Fondo Europeo de Desarrollo Regional y el Fondo de Cohesión, y, de ellos, aproximadamente 972 millones de euros se destinaron a inversiones en energía eólica, y 2.900 millones de euros a inversiones en energía solar.
Las condiciones de ayuda generalmente ofrecen precios de venta garantizados y primas suplementarias o ingresos adicionales a través de certificados negociables. Para el período 2021-2027, la Comisión propone alrededor de 71.800 millones para operaciones en favor de los objetivos contra el cambio climático, entre ellos la promoción de la electricidad procedente de fuentes renovables.
